为适应技术发展和新型参与者出现等变化对视听市场产生的重大影响，经立法者起草并于2024年4月30日由部长会议批准的《西班牙第444/2024号皇家法令》，2024年5月2日起正式生效。该法令对通过各类平台提供视频分享服务的特殊相关用户（user of special relevance）——即所谓的“影响者（influencer）”——的权利义务等作出具体规定。

该法令的通过，同时旨在符合《2018年11月14日，为应对不断变化的市场现实，欧洲议会和理事会关于协调成员国法律、法规或行政行动中关于提供视听媒体服务的特定规则的指令（第(EU)2018/1808号）》（《视听媒体服务指令》）的要求。欧盟指令尽管没有明确对“影响者（influencer）”作出规定，但已认识到其在视听及广告宣传等内容传播中日益重要的作用，允许成员国就该问题自行规范。本次西班牙法令增加相应规范，除其他目的外，主要是为了保护用户，特别是未成年用户，避免对其身心发展和道德观念培养等产生有害影响。

具体而言，《西班牙第444/2024号皇家法令》规定，使用视频分享服务且符合《2022年7月7日，西班牙视听传播基本法（第13/2022号）》第94.2条规定条件的自然人或法人，构成本法所称特殊相关用户，应遵守本法规定的权利和义务。

成为“影响者”的标准

构成特殊相关用户的条件是：其一，前一日历年度，该用户在其使用的平台通过视频分享服务活动取得的总收入超过300,000欧元；其二，在平台拥有相当数量的观众，包括，在前一日历年中，单个视频共享平台上有超过100万关注者（follower），或者全部活跃平台的关注者总和超过200万，且每年发布或分享的视频超过24条。

依照《西班牙第444/2024号皇家法令》，符合上述条件的用户应于该法令生效之日起2个月内，向国家视听传播服务提供者登记处进行登记。因此，这类用户将承担与其他视听代理人相同的义务。

总之，《第444/2024号皇家法令》是西班牙应对数字时代的挑战和机遇，在视听市场现代监管方面迈出的重要一步，确保新型和传统市场参与者都能履行其责任，保护公众免受宣扬暴力、色情、恐怖主义或仇恨等违法内容的侵害，遵守有关传播商业视听广告内容的规定，保护未成年人避免接触可能对其身心发展、道德养成等产生负面影响的内容。

编译：刘丹，艾萨博睿法律顾问